某园林绿化服务项目公开招标。评审时，评标委员会发现，采购需求中草坪需要种植的面积为5000㎡，但需要养护的草坪面积为13000㎡。咨询采购人代表得知，实际需求应该是需要种植草坪13000㎡，需要养护的草坪也为13000㎡（早期养护8000㎡，后期养护5000㎡），由于采购人没有认真审核，招标文件的采购需求中，草坪的种植面积被误写成了5000㎡。招标文件还存在其他树木数量和种类与实际需求不一致的情况。对于这个问题，有专家认为，可由采购人代表通过澄清的方式，明确采购需求，然后让投标人重新报价。但是，评标委员会经过审议后一致认为，招标文件存在缺陷，决定本项目废标。

1.能否对招标文件中存在缺陷的内容进行澄清？2.招标文件存在缺陷，能否由评审专家直接决定废标？

1.《政府采购法》第三十六条在招标采购中，出现下列情形之一的，应予废标。（一）符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的；（二）出现影响采购公正的违法、违规行为的；（三）投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；（四）因重大变故，采购任务取消的。废标后，采购人应当将废标理由通知所有投标人。2.《政府采购法实施条例》第三十一条招标文件的提供期限自招标文件开始发出之日起不得少于5个工作日。采购人或者采购代理机构可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或者采购代理机构应当在投标截止时间至少15日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足15日的，采购人或者采购代理机构应当顺延提交投标文件的截止时间。3.《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第六十五条评标委员会发现招标文件存在缺陷、重大缺陷导致评标工作无法进行，或者招标文件内容违反国家有关强制性规定的，应当停止评标工作，与采购人或者采购代理机构沟通并作书面记录。采购人或者采购代理机构确认后，应当修改招标文件，重新组织采购活动。（作者：李国庆、胡淼、杜萌）